石油行业：商业储备大任降于谁？

    石油商业储备具有灵活及时地稳定市场的作用，其体系建设的意义重大。在较高的对外依存度及复杂的国际石油进口形势的背景下,我国的石油商业储备体系建设应该如何进行呢？

    “油荒”阴影刚刚散去，不等人们缓过神来，成品油市场却出现了库存高筑，销售不畅的景象。

    4月份以来，我国成品油进口量连续攀升，7月达到最高点，其中进口柴油97万吨，汽油60.61万吨，自5月份起中国首次成为汽油净进口国。然而，消费需求却因6月份的成品油提价有所抑制，市场趋于平淡，国内成品油库存高企，销售压力增大，部分油库出现“憋罐”迹象。

    有石油交易商称，9月份中国石油和中国石化将暂缓石油进口，并重新开始一度中止的汽油出口。亚洲最大炼油厂之一台塑石化股份有限公司董事长王文潮证实了这一消息。他公开表示：“自从去年11月中国大陆加紧进口以来，台塑石化将近三分之一的柴油都出口给了大陆，但这个市场下个月将会消失。”

    坊间不禁议论，为什么石油企业在高油价下，宁可顶着巨亏压力加大进口，反而在油价回落时减少进口，甚至重新增加出口？诚然，这其中有国家政策的因素，同时也暴露出国内石油企业储备能力不足的缺陷。

    跌宕起伏的市场状况，让沉寂一段时间的石油商业储备问题再次浮出水面。

    商业储备三步走

    石油商业储备具有灵活及时地稳定市场的作用，事关国家石油安全。在较高的对外依存度及复杂的国际石油进口形势的背景下,我国的石油商业储备体系建设应该如何进行？谁又将是建设石油商业储备体系的主体？

    专家表示，毋庸置疑，中石油、中石化、中海油和中化四大石油公司理应在石油商业储备中承担更多的责任。就目前而言，四大石油巨头在资金、技术、设施、人才和管理等方面，已经不存在较大问题。

    中国石油大学石油安全战略研究专家郭小哲说，我国石油商业储备体系结构可以分为主体、协同体、外延体及其他四个部分。主体即为四大石油企业，在石油商业储备中占较大份额；协同体包括具有一定储备能力和实力的国有中小型石油企业、民营企业以及在我国投资的国外石油公司；外延体是指与我国达成建立石油商业储备互助协议的国家；其他主体则指能够参与商业储备的协会、公益机构或者个人储备。

    在这样的商业储备体系结构下，郭小哲认为，我国石油商业储备的建设进程应该分为三个阶段。第一阶段为过渡体系（2006～2010）。四大国有石油公司负责初期的管理和运作，国家提供财政支持和金融优待政策，并对过渡体系制定总体规划。这期间，基地布局重点应在石油高消费的东部沿海地区，储备油品应侧重成品油。

    第二阶段为中期规划（2010～2015）。这一时期我国石油商业储备体系基本成形。国家石油储备机构要在石油商业储备法律法规指导下，依法负责石油商业储备协同体企业的选择、分类、监督和管理；做好外交部门合作，推动建成我国石油商业储备外延体系；与四大石油企业一起做好过渡体系预定计划的转型。

    第三阶段是远期设想（2015～2020）。

【我要评论】

【大 中 小】 【打印】