煤炭储备问题之所以备受关注，主要还是源于目前我国煤炭供应的偏紧现状。那么通过煤炭储备立法能否缓解这种供应紧张的状况呢？

    近段时间，煤炭供应紧张、价格上涨，导致了部分地区电力供应紧张。针对电煤紧缺问题，专家认为煤炭储备是一个比较长期的能源战略，对电力供应的稳定有着积极作用。

    中国法学会能源法研究会秘书长吴钟瑚说：“(煤炭储备)主要不是解决(煤炭)短缺的问题主要解决煤炭转化成二次能源它的稳定供应问题。”

    二次能源是指能源经过加工后转化为另一种能源，煤燃烧发电所产生的电能就是二次能源。业内专家普遍认为，当前我国的煤炭产量并不小，已经达到年产25亿吨以上，电煤供应紧张的主要原因并非产量不够，而在于市场价格和运销瓶颈，使得发电企业电煤经常处于储备不够的情况。而煤炭储备一旦立法进行管理，就可以利用法律手段来调控各企业的煤炭储量，从而保证电力的稳定供应。

    中国法学会能源法研究会秘书长吴钟瑚说：“从立法程序也可以对发电厂规定一个储备的义务另外我们也可以规定我们一些煤炭供应商有一定的商品储备特别应急状态下能够保证供应。”