当前和今后，伴随中国经济持续快速健康发展，中国的现代化进程稳步推进，能源问题日益突出并成为制约中国经济和社会发展、涉及国家安全的重大问题。

      2005年中国石油产量为1.82亿吨，为世界第9位，石油剩余探明储量为25亿吨，为世界第12位。但中国能源消费主体仍是煤炭，占67%。如果算上煤炭比例，中国的能源自给率实际为94%。当前和今后一个时期，如果在国内外综合采取诸多措施，中国依然可以降低能源国际依存度，能源自给尚可维持。但今后随着中国经济和社会发展加速，中国的能源需求继续增加，能源短缺问题特别是石油短缺问题将进一步突出。中国能源安全问题实质上是石油和天然气供应安全问题，是对油气等相对清洁能源的需求刚性上升而供给严重不足引发的结构性矛盾。

      可以说，中国的石油安全形势非常严峻。1995年到2005年，中国石油消费量年均增长5.25%，同期国内石油产量增速缓慢，对外石油需求增长迅速。2003年中国取代日本，成为全球仅次于美国的第二大石油消费国。2005年石油消费量超过3.27亿吨，进口原油1.47亿吨，对外石油依存度接近50%大关，2010年将进一步超过5亿吨。如果届时国内石油供应能力保持在1.8亿到2亿吨，则中国的石油供需缺口达3亿吨，当年石油国际依存度超过60%。石油部原部长王涛曾特别强调自力更生思想的重要性，任何时候都不能放松。他说，从保证能源安全角度看，中国的石油国际依存度太高、风险很大，应把国际依存度保持在25%以内为宜。但中国石油国际需求相比美国仍有很大距离，据预测，2030年中国的原油进口量才相当于美国2000年的进口水平。

     战略石油储备和运输通道建设方面仍有需要改进之处，需要全盘谋划石油外交项目。

     1994年，国内就有学者提出中国应该充分利用国际石油价格低廉的有利形势，建设战略石油储备。之后，中国更多研究人员大力呼吁，但中国真正开始战略石油储备库建设是2004年，前后经历了10年时间。即便在决定开工建设之后，中国的石油战略储备建设步伐也非常缓慢，2006年8月才开始向镇海石油基地注油。特别是在选址方面存在一些战略不足，第一期4个库址全部在东部沿海，虽然充分考虑了东部经济发展方面的便利，却忽视了战时的军事战略安全，很容易被海外力量所轻易摧毁。这样的战略石油储备脆弱性非常明显。

     另外，以往的能源项目外交多注重短平快效果，较少考虑到本地区的长远发展和地区关系，缺乏全局性规划分析。曾错失机遇，而出现变数时却时常应对不力。在国际油价低位运行的上世纪90年代中期，俄国曾经急于向中国出口石油，赚取资金，而中国许多公司当时对近距离的俄罗斯和中亚的油气并不感兴趣，忽视了俄罗斯的这一愿望。而油价高位时，中国急于从俄罗斯的远东和中亚获取石油，但俄罗斯却对中国充满戒心，也抓住了国际油价高位和中国不计代价急于购买的心态，对中国能源计划进行大幅度牵制。

     回顾历史，中国在维护石油安全方面取得了不少成绩，但也的确有一些深刻的教训需要吸取。

     第一，在一定时期内曾忽视了立足国内、居安思危的指导原则，造成关键时刻临急被动。上世纪60年代，中国实现石油自给，1978年中国石油产量突破1亿吨，并使中国石油自给水平保持到1993年。