28日发布的研究报告认为，资源整合是根本，煤炭行业实质性整合政策可期。从煤炭行业的角度，能够同时达到煤炭行业产业升级和缓解供给矛盾的根本措施在于促进资源整合的力度和速度，提高大型煤炭企业的集中度，这也可能是目前产业政策唯一的突破口。

    4月份发改委对河南、河北、贵州资源整合力度和效果较好的三个省区进行了调研，并针对目前资源整合中存在的问题诸如行业准入门槛低、并购成本高、并购重组手续复杂、税负负担，提出了相应的建议，如提高矿业权门槛、建立资源向优势企业流转机制以加强资源控制力、继续实施关小建大的政策、对大型煤炭企业重组中小煤矿给予政策支持。

    5月初，国土资源部即对盘县、水城、织纳、黔北4个煤炭国家规划矿区矿业权设置方案作出批复，主要内容是：新设矿业权首先要按资源状况和地质条件统一组织编制矿业权设置方案。矿业权设置方案未经批准，一律不得新设矿业权。对地质勘查工作程度未达到方案编制要求的，国家运用地质勘查基金开展普查和必要的详查后再编制矿业权设置方案。矿业权出让范围必须符合矿业权设置方案划定的区块或井田范围。这一政策一方面从源头上限制了小煤炭企业的进入，而国家有关部门在反应速度上体现了对资源整合的决心和效率，未来实质性的促进整合政策可期。事实上，煤炭上市公司对周边或其他区域小煤矿整合已是不断。2008年以来就有大同煤业、潞安环能、中煤能源等公司对小煤矿整合并改造。在未来政策的倾斜下，资源整合方兴未艾，对以国有大型煤炭公司为主的上市公司利在长远。与行业趋势相对应，上市公司资产注入也渐行渐近，增加新的投资机会。