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[观点]电力改革的关键是要建立买家
2006年8月23日 15:2   

    一些企业不断将问题引向细节和技术问题,而改的关键问题被普遍回避了。电力改革的关键就是要建立“买家”,让供电公司代地方没有直接交易能力的电力用户与发电企业和输电企业进行交易,并将上中下游通过长期协议机制变为利益相关共同体。将电力供应变为一种连接各种资源的长线交易,将长线交易以外的需求拿到现货市场进行短线交易。

    沉寂四年的电力改革终于又被重新提起。

    回顾28年来中国的改革历程,每一次成功的改革都具有相同的特性——让市场连接供需关系。唯独电力改革以电力安全和行业特殊性为由,将连接供需关系的责任由政府移交给了一个利益集团——电网公司。这个挡在供需之间的利益当事人既不需要对用电市场承担义务,也不需要对发电企业承担责任,可以超越政府“配置资源”,使自己的企业利益实现“最优化”。电力供需双方不能见面,更不能签订直接购售电协议。消费者所有的电要从电网买,发电企业所有的电也必须卖给电网,电网成为一个“总买家”和“总卖家”,造成电力供应企业无法搞清用户的实际需求。买方拼命夸大需求,卖方热衷项目建设和市场占有率,因为没有电力市场可言,所以银行押宝国有大企业,企业押宝各级政府。

    供需信息不畅造成严重的盲目建设。2003年全国新投产的装机容量3484万千瓦,2004年投产达5100万千瓦,2005年完成装机约7000万千瓦,而今年将再创纪录达7500万千瓦。专家预计仍有2.5亿千瓦发电容量在建设之中。资料显示,此前的世界纪录是美国1971年曾投产4000万千瓦的装机,中国的纪录让全世界赫然。而近三年来有12283万千瓦电站未经国家批准就开工建设,如果按照电站通常的5000元/千瓦造价计算,违规项目涉及资金达6141.5亿人民币,每个老百姓的银行存款要承担472元的风险!

    8月16日,温家宝总理召开国务院常务会议,严肃处理内蒙古新丰电厂违规建设和重大事故,说明中央已经高度重视这一问题,而彻底解决这一问题只要依靠“坚定不移地坚持市场化改革”来理顺电力供需关系。

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