党的十六届五中全会确立了“十一五”期间我国经济社会发展的基本规划,其中对建设社会主义新农村作出了明确阐述:按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。这是新时期,党中央、国务院为解决“三农”问题,促进农村发展所做出重大举措。国家电网公司党组深刻领会、认真贯彻中央决策部署,深化“四个服务”宗旨,大力推进农村电力的可持续发展,为建设社会主义新农村做贡献。
如果说,电力是国民经济发展的基础产业,是现代文明的动力;那么,电网就是联结农村与现代社会的桥梁,是农村经济发展、农业文明进步的重要载体。国家电网公司作为服务各行各业、千家万户的特大型国有能源供应企业,服务范围覆盖全国26个省区市,承担着1800多个县级行政区的供电任务。服务农业发展、服务农村文明、建设电气化的社会主义新农村,是国家电网公司义不容辞的政治责任和社会责任。
贡献缘于责任
我国是一个农业大国, 80%以上的人口、约9亿多人居住在农村,农业基础薄弱,底子差、包袱重,“农业、农村、农民”问题一直是制约我国经济社会发展的重大课题。党中央、国务院高度重视,关注“三农”,求解“三农”。
改革开放以来,国家电网公司通过开展电力“三为”服务、实施“电力扶贫共富工程”和进行农村电气化建设,农电事业的发展开始进入快车道。特别是1998年实施农电“两改一同价”工作以来,通过农村电网建设与改造、农电体制改革、实现城乡用电同价,农村电力事业得到前所未有的发展。 据统计,2000年以来国家电网公司系统农网建设及改造投入近2781亿元。当然,这还只是国家层面的政策性投资。五年来,各网省公司和广大地、市、县级供电企业每年利用大量自有资金进行农网建设和改造,这部分投入难以估量。
在此进程中,国家电网公司系统为农村电力事业发展做出了巨大的贡献,通过实施村村通电工程,让无数个山庄村落结束了点煤油灯、照蜡烛的历史。通过电力扶贫工作,国家电网公司投资近亿元,带动社会资金上百亿,促进农村加工业发展,大大改善农民兄弟的生活条件和收入水平。通过实施农网“两改一同价”工程,农村用电水平明显提高,极大减轻了广大农民的电费负担。
——农村用电量增长迅猛。截至2004年末,公司系统农电总售电量6717.9亿千瓦时,较上年增长16.6%;比1998年实施农电“两改一同价”工程前全国县及以下用电量相比,农村用电量几乎翻了一番。
——农村电网更加安全可靠,供电质量明显提升。通过实施农电“两改一同价”工程,截至2004年末,农村电网供电可靠性达到99.3%,比1998年提高5个百分点;农网综合电压合格率达到95%,比1998年提高10个百分点;农村综合线损率由1998年的15%下降到7.8%。
——供电范围不断扩大,农民用电负担逐年减轻。村村通电工程向西部偏远地区延伸,从1994年以来解决了近8000万农村无电人口的用电问题;截至2004年底,公司系统县供电企业管理的乡、村、农户通电率分别达到99.9%、99.8%和99.6%。农村居民用电到户电价由0.76元/千瓦时下降到0.52元/千瓦时,农业生产、乡镇工业等其他类用电价格也大幅下降,每年可减轻农民用电负担近420亿元。通过实施优惠电价政策,让利于农民,大大促进了农产品加工业的发展。
——实施农村用电管理体制改革。规范农村供电秩序,直接抄表收费到户,农村用电透明度极大提高,让广大农民真正用上了放心电、明白电,真正实现了“三公开”、“四到户”、“五统一”管理,从根本上解决了“关系电”、“人情电”、“权力电”问题。
“面貌变,要靠电;有了电,富一片”。广大农民兄弟用朴实的语言揭示了电力与农村文明发展的关系;也正是国家电网公司多年来坚持不懈地努力工作,为我国社会主义新农村建设打下了坚实的基础。
发展义不容辞
事实上,电能作为重要的基础能源,已成为农村经济和农业生产中不可缺少的要素。没有充足、可靠的电力供应,农村经济、农业生产、科技进步、农业生产结构调整难以实现。近年来,农电市场呈现快速增长势头,农村用电增长速度已经超过了全社会用电量的增长速度。
国家电网公司党组深刻认识到,落实科学发展观,推进社会主义新农村建设,关键在于促进农电带来的可持续发展。农村电力是拉动农民收入增长的重要前提。建设坚强的农村电网,将有效地推动农村基础设施建设的步伐,拉动农村经济增长,增加农民收入。搞好农村电力服务是构建和谐新农村的积极推动力。加强农网建设,提高农村供电质量,减少电网损耗,降低农村电价、实现城乡同价,缩小城乡差别,减轻农民用电负担,树立党在农民心中的形象,增强政府的凝聚力和感召力,对于构建和谐社会主义新农村将起到积极的推动作用。
建设社会主义新农村,推进农村电气化建设,国家电网公司肩负着重任。近期,公司关于服务社会主义新农村建设的一项项重要举措也逐渐推出:
以规划引路,促进农村电网可持续发展。在国家电网公司“十一五”发展规划中,“十一五”农村电网发展规划成为重要内容。“十一五”期间,国家电网公司将筹集巨资,加强县城电网改造和西部农网完善工程,圆满完成一、二期农网建设与改造工程。为新农村建设中的商品粮基地建设、中低产田改造、农业生产结构调整、提高农业综合生产能力等农业用电项目,积极给予配套的电力支撑。支持城镇化发展战略,满足农村居民日益增长的生产、生活用电需求。